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2023
03-09

短视频监管持续收紧!总局加强短视频管理防范未成年人沉迷

  国家广播电视总局召开会议研究部署加强短视频管理、防范未成年人沉迷等工作。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

  2月22日,国家广播电视总局召开会议研究部署加强短视频管理、防范未成年人沉迷等工作。国家广播电视总局党组成员、副局长杨小伟出席会议并讲话。

  会议指出,当前未成年人上网看视频越来越普遍,更加需要我们以高度的政治责任感使命感紧迫感,坚决贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署,进一步创新管理理念思路,加强短视频建设和管理,大力激浊扬清,营造短视频清朗空间,提高未成年人保护水平,在陶冶情操、启迪心智、引领风尚方面对未成年人发挥潜移默化的积极作用。

  会议要求,要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,以“正能量是总要求,管得住是硬道理,用得好是真本事”为遵循,全面抓好内容建设、融合传播、优质供给、许可准入、日常监管、专项培训、法规制度、算法管理等各项重点任务落实,促进短视频健康发展,实现提质升级,为未成年人健康成长营造更加有利的网络视听环境,坚决维护未成年人权益。

  近年来,国家重拳出击整治文娱领域乱象,对包括短视频在内的文娱领域进行综合治理整顿,严格版权保护,强化平台主体责任,加强行业自律,构筑起短视频健康发展的良性空间,短视频由此进入强监管阶段。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

  2021年10月,国家广播电视总局‍‍‍‍编制的《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》提出:“探索建立网络视听关键岗位从业人员管理机制和长期培养机制,加强对网络综艺节目、网络秀场直播和电商直播、短视频等新业态管理。完善联合惩戒机制,深入整治泛娱乐化、低俗庸俗媚俗、追星炒星、天价片酬、违规广告等群众反映强烈的问题,严禁丑闻劣迹者发声出镜。力挺爱国爱港艺人。建立完善互联网电视应用信息管理、视听网站信息登记备案管理、网络视听节目审核备案管理等平台”的相关要求。

  针对短视频领域存在的突出问题,广电总局主动作为,出台一系列创新性措施、作出一系列制度性安排:一是建立全国网络视听平台信息管理系统,将影响力大、用户规模大的短视频平台优先纳入规范管理;二是开展违规短视频节目账号和内容专项治理;三是坚持专项治理与日常管理相结合、排查问题与建章立制相结合,指导督促平台不断完善内容安全和播控机制,推动主体运营、内容生产、创作传播各环节步入健康发展的轨道。

  近年来,网络直播新业态迅速兴起,在推动行业发展、丰富文化供给等方面发挥了重要作用。与此同时,平台主体责任缺失、主播良莠不齐、打赏行为失范等问题多发频发,导致未成年人沉溺直播、参与打赏,严重损害未成年人身心健康,带来很多社会问题,人民群众反映强烈。为切实加强网络直播行业规范,营造未成年人健康成长的良好环境,2022年5月7日,国家广播电视总局根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,提出《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》,《意见》包括总体要求、工作举措、组织领导三部分。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

  《意见》明确提出:禁止未成年人参与直播打赏、 严控未成年人从事主播、优化升级“青少年模式”、建立专门服务团队、 规范重点功能应用、加强高峰时段管理、以及加强网络素养教育等七项举措。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

  一是优化青少年模式,加强未成年人保护。2021年6月1日,快手发布《2021快手未成年人保护报告》,以青少年模式为核心,优化设置了包括“护苗在行动”“空中课堂”“快手客服”“未成年人退款”“未成年人相关举报”在内的一系列功能。从权限管理、时间管理、内容管理、消费管理等维度全方位构建未成年人防护体系。

  二是升级防沉迷系统,上线年,抖音推出时间管理工具。同年的10月21日,抖音升级防沉迷休息提醒视频形式,上线“划不走”功能。在休息提醒期间,提醒视频会一直停留,不能被划走。

  三是改善算法推荐技术,加强正向内容的算法推荐和弹窗推送,避免负面同质化内容的过多展示,使越来越多导向正确、立意高远、制作精良的短视频进入大众视野。‍

  在国家重拳整治文娱领域乱象的背景下,相关行业协会通过更新内容标准细则、成立专门机构、发布自律倡议等方式,整治短视频的不良风气。2021年9月18日,中国演出行业协会正式成立“网络表演(直播、短视频)经纪机构委员会”,并发布《行业自律倡议书》,要自觉抵制拜金、审丑等不良风气,建立签约主播的准入和管理机制以及网络表演经纪机构以及经纪人员“失信名单”,不为未成年人提供经纪服务。

  2021年12月15日,中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频内容审核标准细则》(2021),对原有21类100条标准进行完善。重点针对社会高度关注的泛娱乐化、低俗庸俗媚俗问题的新表现,以及泛娱乐化恶化舆论生态、利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题,提出了更为明确的具体要求和工作指引。


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