出新招推进海南自贸港建设

　　《中共儋州市委关于贯彻落实《中共海南省委关于贯彻落实〈海南自由贸易港建设总体方案〉的决定》的任务清单和责任分工》出台

　　确定儋州建设30个重点板块、108项具体任务，制定详细任务清单，明确部门责任分工

　　儋州举办二〇二〇年“奋进自贸港，美好新儋州”迎国庆活动，特色活动吸引观众参与。李珂摄

　　儋州市体育中心“一场两馆”重点项目工地上，建筑工人正紧张施工。羊文彪摄

　　总投资二十四亿元的海南电影学院一期项目建设速度加快，八栋宿舍楼主体工程基本完工。羊文彪摄

　　近日，《中共儋州市委关于贯彻落实《中共海南省委关于贯彻落实〈海南自由贸易港建设总体方案〉的决定》的任务清单和责任分工》出台。围绕海南自贸港建设总体目标，确定儋州的30个重点板块、108项具体任务，制定详细的任务清单，明确部门责任分工，每一项任务都有1位市委、市政府负责人牵头负责，指定专门的职能部门执行。人人参与，人人挑重担，扎实有序推进海南自贸港建设。

　　儋州市委书记袁光平说，全市上下要把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神、中央战略部署和省委的决策部署上来，严格对标对表，结合儋州实际，全力推动各项改革工作贯彻落实，强化责任担当，勇挑重担子、啃硬骨头，认真履行主体责任，切实做到以上率下、亲力亲为，把改革工作抓紧抓实抓出成效，加快推进海南西部中心城市建设，为海南自贸港建设扛起儋州担当。

　　1.充分认识建设海南自由贸易港的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、省委决策部署上来

　　20.坚持共建共治共享，建立与海南自由贸易港发展相适应的社会治理和公共服务体系

　　24.坚持正确选人用人导向，努力打造与海南自由贸易港建设相适应的高素质干部队伍

　　26.深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，充分调动方方面面的积极性

　　29.坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实抓好党中央、省委决策部署的学习宣传贯彻

　　1.全市上下要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用脑用心用情学深悟透习总书记关于海南工作的系列重要讲线号文件、《总体方案》和省委七届八次全会精神，以“四个超常规”全力应对“三个大考”，答好“三张答卷”，为海南自由贸易港建设开好局、起好步作出儋州贡献。

　　2.对接国际高水平经贸规则，聚焦贸易投资自由化便利化，分步骤、分阶段落实好“6+1+4”制度政策安排，促进生产要素自由便利流动，有序推进建设开放型经济体系。

　　3.把握好政策优惠、特殊安排和节奏，结合省2025年前年度工作安排，制定儋州市年度工作计划，确保干一件成一件。2025年完成。

　　4.推动区块链技术与产业发展，建设完善政务信息网络安全体系，为数据安全有序流动提供有力支撑。

　　5.深化国有企业改革和国有资本监管体制创新和改革，推进4家市属国有农场公司制改制，进一步整合盘活国有资产。

　　6.配合开展优质旅游资产证券化试点，鼓励引导旅游景区参与试点工作，拓宽旅游企业融资渠道，提升企业持续生产经营能力。完成时限：2020年10月。

　　7.着眼海南西部五大中心建设，聚焦三大主导产业和热带特色高效农业发展，加快发展科技含量高、生态环保、有儋州特点的产业。

　　8.加快创建全域旅游示范区，推动旅游和文化体育、医疗健康、购物消费等深度融合。规划布局建设一批乡村康养、乡村民宿等项目，加快打造宜居宜业宜游宜养的美丽乡村。高水平建设一批旅游度假区、A级景区、主题公园和椰级乡村旅游点。

　　9.继续办好国际旅游消费年活动，办好旅游美食博览会、儋州国际马拉松赛等会展节庆赛事活动，争取举办国际旅游岛欢乐节、海南岛国际电影节等重大节庆活动的开幕式、闭幕式，开设分会场。大力发展免税购物、夜间经济、“首店经济”等消费新业态。

　　10.加快推进海南西部文体中心建设，加快推进“一场两馆”项目建设，承办好省第六届运动会。完成时限：2022年。

　　11.推进海南西部医疗中心建设，大力发展气候治疗、康养医疗等产业，引进优质医疗健康资源，推动建设康复医院等一批项目。

　　12.大力发展现代服务业，加大招商力度，吸引跨国企业、国内大企业集团到儋州设立区域总部和设计、金融、交易、结算等功能性总部。

　　13.加快推进海南西部教育中心建设，积极引进境外理工农医类高水平大学、职业院校在儋独立办学，积极引进具有独立法人资格的中外合作办学机构等优质教育资源、教育机构。

　　14.依托滨海新区旅游产业园，积极创建区域性国际会展中心，推动发展进口商品展销、国际艺术品展示交易拍卖等业务。

　　16.培育壮大高新技术产业，争取落地一批生态环保、生物医药、清洁能源汽车等先进产业项目。

　　17.推进智慧儋州建设，推动人工智能、物联网、大数据、数字贸易等技术创新推广应用。支持电商网购、在线服务等新业态发展，大力发展数字经济。

　　18.做强做优热带特色高效农业，大力发展畜禽规模化生态化养殖、深水网箱养殖和休闲渔业，加快推进农业规模化、产业化、现代化，争当全岛“菜篮子”。

　　19.健全政务诚信体系，完善守信激励和失信惩戒机制，建立营商环境投诉举报机制，推行政务服务“好差评”。

　　20.深化“放管服”改革，严格实行政务服务事项清单之外无审批。加快建设完善儋州便民利企政务平台。

　　21.对标国际营商环境评价指标体系，深化营商环境制度集成创新，形成优化营商环境长效机制。

　　22.聚焦“三大主导产业”“十个重点领域”，用好用足海南自贸港政策，大力引进优质企业项目。

　　23.认真落实“逢双月集中签约、逢单月集中开工”要求，加快推动重点项目签约落地建设。

　　24.加强对世界500强等行业龙头企业的招商推介，大力引进一批知名企业、国际性行业组织、评级服务机构等企业和机构。

　　25.完善招商项目审查机制，把“行业领先、技术含量高、亩产效益好”和“更加注重引进外资”的要求落到实处。

　　26.成立招商洽谈专项工作组，加快培养懂政策、会谈判、高效率的专业化招商队伍。2020年完成。

　　27.加快推动出台滨海新区旅游产业园“一园一策”，把园区需要的行政审批事项依法下放园区，调整完善园区管理机制，积极推进园区审批制度集成创新。2021年完成。

　　28.落实市场准入承诺即入制，严格执行海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单，放宽对外资的市场准入。2020年完成。

　　29.推进市域社会治理现代化试点工作，统筹完善社会管理信息化平台，加强对人流、物流、资金流的全天候全方位动态监管。

　　30.加强特定区域监管，加快建设儋州市综合执法点，整合各平台信息、场所资源，有效加强运输工具、货物物品的监控管理。

　　31.建立健全儋州市反走私工作机制，实施“海上抓、岸上堵、路上查、市场管”的立体打击和综合整治。

　　32.大力防范化解公共卫生风险，慎终如始抓紧抓实抓细常态化疫情防控，加快推进海南西部中心医院等5个核酸检测实验室建设和改造，积极争取建设省级公共卫生重大项目。

　　33.构建公共卫生应急体系，整合建立儋州市公共卫生监测预警大平台和应用系统，加快建设区域疾病预防控制中心和市级生物安全防护二级实验室，提升儋州市区域疾病预防控制中心疫情监测预警和应急响应能力。健全统一的应急物资保障体系，建立应急物资保障基地。

　　34.全力配合探索本外币一体化跨境资金流动监测预警、宏观审慎评估和协调联系机制，严厉打击洗钱、恐怖融资、逃税等违法犯罪行为。

　　35.大力防范化解网络安全和数据安全风险，严格落实使用国家互联网直接接入的企业、经营增值电信业务的企业运营业务管理相关规定。

　　36.大力防范化解生态环境安全风险，突出抓好危险废物产出、贮存、转移到处置的全过程全周期环境监管，推进医疗废弃物等危险处置设施建设。

　　37.执行落实全省外来动物疫病、农作物病虫害、外来物种生态安全监测、评估及预警体系，制定儋州市应急预案，加强进口农业转基因生物安全监管。

　　38.落实对入境图书、期刊、音像制品等出版物及其他印刷品、广播影视作品严格实行内容审查的措施，推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设。

　　39.着力服务设立原油期货交割库，建设国家战略能源储备基地，加快发展物流仓储、大宗商品交易等业态。2020年完成。

　　40.大力发展新兴海洋产业，建设峨蔓现代化海洋牧场，扩大深海网箱养殖规摸。2020年完成。

　　41.继续抓好“三农”领域“一抗三保”，扩大农产品种植面积，增加养殖规模，引导农民务工，实现农业增产、农民增收。2020年。

　　42.全面完成脱贫攻坚目标任务，切实落实好“两不愁三保障”各项政策。健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制。2020年。

　　43.接续推进乡村振兴战略，推动中央和省委关于各项强农惠农富农政策和措施落地见效，推动乡村振兴和脱贫攻坚有机衔接。2020年。

　　44.加快建设“美丽海南百镇千村”，继续推进“三清两改一建”，完成农村人居环境整治三年行动计划，扎实推进“厕所革命”，完善农村基础设施和公共服务设施。2020年。

　　45.创新乡村治理体系，完善“一核两委一会”机制，不断提高乡村治理能力和水平。2020年。

　　46.创建国家生态文明建设示范市，实行最严格的生态环境保护制度，牢牢守住儋州的生态红线.严把项目和产业准入关，任何影响生态环境、影响海南自由贸易港持续健康发展的产业和项目，即使再多的GDP、再多的税收也坚决不上。

　　48.配合开展好生态环境保护百日大督察，做好中央生态环保督察、国家海洋督察反馈问题整改，加快推进滨海新区旅游产业园周边海域生态修复。争取上级生态补偿资金对生态敏感区的支持。2020年完成。

　　49.全面落实河(湖)长制、湾长制、林长制，加快推进“天角潭—北门江—新英湾”全域土地综合整治试点，探索建立山水林田湖草海系统修复和综合治理机制。

　　51.完善垃圾收集处理基础设施，加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，推进生活垃圾分类试点工作。

　　52.全面实施禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2020年完成。

　　53.持续开展生态环境六大专项整治，探索构建政企合作的陆海统筹生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。

　　54.实行最严格的进出境环境安全准入管理制度，建立堵住洋垃圾入境过境的长效机制。

　　55.继续严格执行落实全域限购等各项政策，建立健全房地产调控长效机制和调控评价考核查处机制，坚决做到任何项目不附带商品房用地。

　　56.健全住房保障和供应体系，发展市场化商品住房、市场化租赁住房，加快安居型商品住房、公租房、人才用房等保障性住房建设。新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。

　　57.加快研究构建促进房地产业健康发展相关机制，加快发展旅游地产、商业地产。

　　58.继续实施城市更新和棚户区改造，加快推进王桐王龙等城市更新项目，大力推进老旧小区改造。

　　59.主动找准儋州功能定位，建立健全更加有效的区域、城乡协调发展新机制，实现资源利用效益最大化。

　　60.加快推动建设滨海新区及滨海新区旅游产业园，着力发展数字经济、航运服务、贸易金融、文创设计等四大产业，打造成面向洋浦的生活性、生产性服务中心和宜居宜游城市，推动儋州和洋浦、东方、临高联动发展，共同建设港产城一体的海南自贸港先行区。

　　61.促进城乡要素自由流动、规划管理一体、基础设施联通、基本公共服务均等，落实垦地融合发展三年行动计划，推动城乡融合发展。2022年完成。

　　62.科学编制市国土空间规划，完善详细规划编制，健全各类专项规划，调整优化全市耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局。优先保障儋州市年度永久基本农田和耕地保有量完成任务。

　　63.编制新一轮村庄规划，实现逢建必报，尽早实现农村基本公共服务均等化。2020年完成。

　　64.实施集约节约用地制度、评价标准以及存量建设用地盘活处置政策，盘活存量建设用地。2021年完成。

　　66.深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。重点进行集体经营性建设用地入市改革。

　　67.积极支持配合开展海南自贸港法相关法律调研、起草等工作。争取地方立法权。

　　68.推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，均衡配置公共法律服务资源，形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，打造西部综合性公共法律服务中心。2022年完成。

　　69.深入实施“百万人才进海南”行动计划，探索更加开放的引才引智制度，通过项目、企业和市场带动引进人才。继续抓好“海南自贸港面向全球招聘人才活动”。实施儋州籍人才、农村优秀人才回引计划。

　　70.加大本地人才选拔培养力度，突出抓好专业技术人才队伍和实用技能人才队伍的培养。加大“南海系列”人才推荐和培养力度;推动市中等职业学校为园区发展定向培养技能人才;推进教文卫骨干人才培养计划，培养一批本地教育、医疗骨干。

　　72.探索行业协会管理社会事业新机制，落实好直接登记和双重管理体制，推动建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度。

　　73.运用大数据、云计算、人工智能、区块链等技术手段提升政府效能，推动政务信息及时公开、共享。

　　76.加快实现各类行业协会商会与行政机关全面脱钩，赋予行业组织更大自主权。积极探索行业协会商会市场化运作机制。

　　77.健全社区服务与治理创新机制。整合城镇和农村社区各类资源，推进数据、信息等资源共享，推行网格化管理全覆盖。

　　78.持续抓好“一市(县)两校一园”建设，大力引进优质教育资源，引进培育一批好校长好老师，推动更多优质教育下沉到农村。

　　79.大力引进优质医疗资源和好院长好医生，进一步加强西部中心医院和上海九院合作，积极建设一批省级重点专科。

　　80.健全养老服务体系，推进居家和社区养老、托幼服务社会化发展，推动敬老院向区域养老服务中心转型;加大对农村留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童和孤儿的关爱保护力度。

　　82.建立城乡低收入家庭专项救助制度，落实特困人员救助供养制度，加大临时救助力度，做好城市困难职工解困脱困等工作，推动形成低保、城镇困难职工和低收入家庭梯度救助格局。

　　83.推进未参保“三类贫困人员”动态清零，完善公共服务平台建设，规范工伤保险经办管理，推进异地就医结算。

　　84.加强生产流通等各类环节食品安全监管，完善社会信用大数据平台，实现以信用监管为基础、与负面清单管理相适应的过程监管。

　　88.配合推进环岛旅游公路、“丰”字型高速公路网和“田”字型高铁网建设。实施环岛旅游公路交通干线A以上景区、乡村旅游景区连接线.制定实施燃气下乡“气代柴薪”三年行动方案，加快布局供气管网、站点建设。

　　94.始终保持严打“黄赌毒”违法犯罪的高压态势。全面推动新一轮禁毒三年大会战，打赢扫黑除恶清零攻坚战役，大力打击私彩。积极开展全国最安全地区创建活动。

　　95.牢牢掌握意识形态工作领导权。及时妥善处置网络舆情。扎实推进新时代文明实践中心试点工作。深化拓展“五大文明创建活动”。大力移风易俗，深入开展乡风文明行动。

　　96.持续深入推进“一创两建”工作。大力开展以“四爱”卫生健康大行动，推进城乡环境整治，倡导文明健康的生活方式。

　　97.构建社会信用体系，出台建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案。

　　98.注重从基层一线和重大工作中发现使用干部。加强优秀年轻干部储备和使用。探索实施公务员聘任制，着力构建能进能出的聘任制公务员管理机制。完善干部综合考核和激励体系，建立健全容错纠错机制，鼓励干部创新实干。

　　99.堵塞制度漏洞，从源头上防止“政绩工程”“面子工程”“形象工程”。建立科学的干部考核评价体系，对各镇、各类单位实行差异考核。

　　100.组织引导各行各业和广大群众立足各自领域、各自岗位实际，积极投身海南自贸港建设。

　　101.继续争取各派、工商联支持海南自贸港建设，广泛团结联系港澳台同胞和华人华侨，凝聚起齐心建设海南自贸港的磅礴力量。引导民营企业和企业家积极参与海南自贸港建设各项工作。

　　102.扎实开展“万堂党课下基层”活动，大力宣传和弘扬特区精神和椰树精神，全力推进海南自贸港建设各项工作。

　　104.严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，大力纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

　　105.坚持和完善监督体系，加大对落实中央、省委、市委重大决策部署的监督执纪力度。实现巡察全覆盖，做好“后半篇文章”。实现对公共工程和土地出让项目跟踪监督的分级抓、全覆盖。营造风清气正的政治生态。

　　106.在全市迅速掀起学习宣传贯彻《总体方案》和省委七届八次全会精神的热潮。制作推出H5、微视频、抖音、快手、漫画等海南自贸港建设知识融媒体产品，推动学懂弄通做实。

　　107.严格执行重大事项请示报告制度，及时向省委报告重大改革事项、整体工作进度和政策实施情况。决不允许危害国家安全，决不允许在意识形态领域破坏社会主义制度，决不允许通过货物贸易走私，决不允许搞“黄赌毒”，决不允许破坏儋州良好的生态环境，决不允许在海南自贸港建设过程中产生腐败和不廉洁的行为。

　　108.坚持“五级书记”抓海南自贸港建设，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为海南自贸港建设提供坚强政治保障。

作者：admin

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